作爲傳統教育體系的(de)重要補充，在線教育體系具有頑強的(de)生命力，能夠在複雜(zá)環境下(xià)滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)教育需求。黨的(de)十九屆五中全會明(míng)确要求“發揮在線教育優勢，完善終身學習(xí)體系，建設學習(xí)型社會”。因而，發展完備的(de)國家在線教育體系迫在眉睫。
國家在線教育體系有助于保障公民基本權利。全民終身學習(xí)的(de)基礎是“服務全民”，意味著(zhe)每一位公民都應該享有學習(xí)的(de)權利，體現了(le)學習(xí)的(de)公平性。然而在現實中，這(zhè)項權利的(de)落實卻受到各種條件的(de)限制，如資源供給、經濟條件、基礎設施、地理(lǐ)位置等，而國家在線教育體系能夠最大(dà)限度地突破這(zhè)些限制，讓人(rén)們充分(fēn)享有這(zhè)項寶貴的(de)權利。從經濟層面來(lái)看，國家在線教育體系是由各級各類政府部門主導建設的(de)，能夠以廉價甚至免費的(de)方式提供服務，以滿足不同經濟水(shuǐ)平用(yòng)戶的(de)學習(xí)需要。從資源層面來(lái)看，國家在線教育體系是由多(duō)個(gè)部門和(hé)機構協同建設的(de)，能夠發揮集體的(de)力量，爲人(rén)們提供豐富的(de)數字化(huà)學習(xí)資源，滿足不同類型和(hé)水(shuǐ)平學習(xí)者的(de)差異化(huà)需要。從技術層面來(lái)看，國家在線教育體系以信息技術作爲支撐，能夠充分(fēn)考慮不同人(rén)群的(de)學習(xí)風格和(hé)習(xí)慣，特别是能夠有效解決特殊人(rén)群（如殘障人(rén)士、老年人(rén)以及其他(tā)弱勢群體）的(de)學習(xí)困難，讓每一位公民都能平等地享有學習(xí)的(de)權利。
國家在線教育體系有助于建設學習(xí)型社會。終身學習(xí)意味著(zhe)學習(xí)要貫穿于人(rén)的(de)整個(gè)生命周期，體現學習(xí)的(de)持續性。将終身學習(xí)落到實處，需要通(tōng)過體制機制改革和(hé)方法手段創新來(lái)推動人(rén)們想學習(xí)、愛(ài)學習(xí)、能學習(xí)和(hé)會學習(xí)，即建設學習(xí)型社會，而國家在線教育體系能夠爲此提供智力支持和(hé)技術支撐。首先，國家在線教育體系能夠激發學習(xí)者的(de)學習(xí)意識與學習(xí)熱(rè)情。具有開放性和(hé)靈活性的(de)國家在線教育體系借助網絡這(zhè)一媒介，使人(rén)們了(le)解了(le)“終身學習(xí)，終身受益”的(de)學習(xí)觀，通(tōng)過提供豐富的(de)學習(xí)資源和(hé)學習(xí)内容，滿足了(le)人(rén)們多(duō)樣化(huà)的(de)學習(xí)需求，調動了(le)人(rén)們學習(xí)的(de)積極性。其次，國家在線教育體系爲學習(xí)者能學習(xí)提供支持。國家在線教育體系是圍繞在線教育來(lái)建設的(de)，可(kě)以充分(fēn)發揮在線教育的(de)優勢，使得(de)任何人(rén)能夠在任何時(shí)間、任何地點去學習(xí)任何内容。最後，國家在線教育體系能培養學習(xí)者适應學習(xí)型社會的(de)能力。國家在線教育體系主要依托計算(suàn)機、多(duō)媒體、現代通(tōng)信等信息技術手段，引導學習(xí)者更多(duō)地關注信息技術在學習(xí)中的(de)作用(yòng)，促使學習(xí)者學會學習(xí)，尤其是學會通(tōng)過信息技術進行學習(xí)，進而提升自身的(de)信息素養，掌握必要的(de)學習(xí)技能。
國家在線教育體系有助于促進教育均衡發展。教育均衡發展是一項系統工程，與政府主體責任、财政支持力度和(hé)教師隊伍建設密切相關，而國家在線教育體系能夠有效整合三股力量，形成多(duō)方參與和(hé)協同推進的(de)格局。首先，國家在線教育體系能夠彰顯政府主體責任。國家在線教育體系是在國家主導下(xià)建立的(de)，能促使各級政府在統籌規劃、上下(xià)聯動的(de)原則下(xià)全面履行責任，完善政策舉措，合力縮小區(qū)域、城(chéng)鄉、校際教育發展差距。其次，國家在線教育體系能夠提高(gāo)财政支持保障力度。國家在線教育體系的(de)建設與發展需要足夠的(de)資金作爲支持。持續擴大(dà)的(de)在線教育市場(chǎng)衍生出各類細分(fēn)在線教育行業和(hé)在線教育産品，這(zhè)使各級政府部門不僅需要注重教育經費的(de)投入，還(hái)應更加重視市場(chǎng)機制作用(yòng)的(de)發揮，以減輕财政資金投入的(de)壓力，增強财政支持的(de)可(kě)持續性。最後，國家在線教育體系能夠加強教師隊伍建設。國家在線教育體系在信息技術的(de)運作下(xià)，鏈接全球的(de)優質教師資源，能有效緩解教師資源在供給的(de)有限性與需求的(de)旺盛性之間的(de)矛盾，同時(shí)還(hái)能提高(gāo)教師隊伍運用(yòng)信息化(huà)手段進行教學的(de)整體水(shuǐ)平，爲打造數量充足、結構合理(lǐ)、素質優良的(de)教師隊伍增添動力。
國家在線教育體系有助于打造教育治理(lǐ)新格局。全民終身學習(xí)的(de)政策要求是形成全社會共同參與的(de)教育治理(lǐ)新格局，而彰顯系統化(huà)和(hé)全面性的(de)國家在線教育體系可(kě)以爲此提供一條路徑。首先，國家在線教育體系有助于發揮信息技術在學校教育中的(de)作用(yòng)，推動學校治理(lǐ)現代化(huà)。利用(yòng)新技術進行賦權，重塑學校内部各管理(lǐ)部門與其他(tā)不同治理(lǐ)主體之間的(de)權責關系，實現内部治理(lǐ)主體多(duō)元化(huà)。改進教育教學組織實施和(hé)管理(lǐ)過程中教師與學生、教學資源與教學評價間的(de)關系，如網絡課程、教學評價系統等，促進教育過程逐漸優化(huà)。推動技術貫穿治理(lǐ)全過程，通(tōng)過大(dà)數據實現各類教育數據的(de)收集、綜合與分(fēn)析，建立符合學校情況的(de)決策管理(lǐ)機制、資源調配機制及風險評估與預防機制。其次，國家在線教育體系爲打造有溫度、有效能的(de)社會教育治理(lǐ)賦能。國家在線教育體系基于技術支撐、借助技術手段完善治理(lǐ)平台，暢通(tōng)社會全程參與治理(lǐ)的(de)渠道，爲社會成員(yuán)提出治理(lǐ)問題、表達利益訴求和(hé)治理(lǐ)意見建議(yì)提供支持。最後，國家在線教育體系賦予家庭教育更多(duō)效能空間。家庭是教育治理(lǐ)體系的(de)重要組成部分(fēn)，在輔助學校教育與社會教育中扮演重要角色。國家在線教育體系能夠憑借其技術先進性、全面性推動家庭參與學校和(hé)社會治理(lǐ)，并有效整合區(qū)域優質家庭教育資源，爲教育難題的(de)攻克及家庭、學校、社會三位一體教育的(de)建立提供更多(duō)可(kě)能性。
國家在線教育體系有助于擁抱知識經濟新時(shí)代。全民終身學習(xí)的(de)時(shí)代呼應是發展知識生産力和(hé)知識資本，意味著(zhe)要順應21世紀知識經濟時(shí)代的(de)到來(lái)，将知識視爲生産力第一要素和(hé)關鍵資本，通(tōng)過創新終身學習(xí)模式和(hé)完善終身學習(xí)服務平台，爲推動中國經濟高(gāo)質量發展提供強有力的(de)人(rén)才和(hé)智力支持，體現了(le)學習(xí)的(de)時(shí)代性。終身學習(xí)是知識經濟時(shí)代的(de)立身之本，隻有通(tōng)過不斷改革與創新才能發揮這(zhè)個(gè)時(shí)代應有的(de)作用(yòng)和(hé)價值，而國家在線教育體系能夠在很大(dà)程度上推進終身學習(xí)的(de)改革與創新，進而有效應對(duì)知識經濟時(shí)代的(de)挑戰與要求。首先，國家在線教育體系變革了(le)傳統的(de)終身學習(xí)模式。國家在線教育體系因依靠信息技術的(de)優勢，改變了(le)傳統的(de)教育教學模式，使得(de)傳統的(de)面授式授課轉變爲在線教學與傳統教學相結合的(de)混合式教學。與此同時(shí)，又因其具備的(de)開放性和(hé)綜合性，不但使高(gāo)等教育、繼續教育、學曆教育以及非學曆教育的(de)教育資源得(de)以共享化(huà)，而且将這(zhè)四種教育有機融合，爲綜合性終身學習(xí)助力。其次，國家在線教育體系完善了(le)終身學習(xí)平台。在推進教育信息化(huà)進程中，國家在線教育體系的(de)服務理(lǐ)念仍是以人(rén)爲本位，通(tōng)過互聯網教育平台爲衆多(duō)學習(xí)者提供便捷的(de)學習(xí)服務，但其服務内涵已經由最初單一的(de)網絡教育逐漸向多(duō)類型多(duō)層次的(de)社會性公共知識領域深入，緻力于建設面向全體社會成員(yuán)、滿足多(duō)元化(huà)終身學習(xí)需求的(de)公共教育服務平台。最後，國家在線教育體系有利于培養各類知識型人(rén)才，适應知識經濟發展需要。與以往經濟形态不同的(de)是，知識經濟是以知識爲基礎的(de)經濟，人(rén)們的(de)經濟活動源于知識，而知識的(de)産生、學習(xí)與創新目前又離不開以數字化(huà)、網絡化(huà)爲特征的(de)信息化(huà)。人(rén)才培養重在教育，具有“信息技術+教育”特性的(de)國家在線教育體系，實行“自主式”的(de)教學形式，将深刻地變革教育模式，成爲知識型人(rén)才培養的(de)突破口。
【本文系國家社科基金一般項目“全民終身學習(xí)視野下(xià)的(de)國家在線教育體系發展研究”（20BSH053）階段性成果】
（作者單位：南(nán)通(tōng)大(dà)學教育科學學院）
來(lái)源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：錢小龍 時(shí)文雅