教育是國之大(dà)計、黨之大(dà)計。習(xí)近平總書(shū)記所作的(de)黨的(de)二十大(dà)報告，通(tōng)篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，描繪了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現第二個(gè)百年奮鬥目标的(de)宏偉藍圖，是我們黨開啓新時(shí)代新征程的(de)政治宣言和(hé)行動綱領。報告從“實施科教興國戰略，強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐”的(de)高(gāo)度，對(duì)“辦好人(rén)民滿意的(de)教育”作出專門部署，凸顯了(le)教育的(de)基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了(le)以人(rén)民爲中心發展教育的(de)價值追求，爲推動教育改革發展指明(míng)了(le)方向。
一、黨的(de)十八大(dà)以來(lái)我國教育面貌發生格局性變化(huà)
我們黨始終堅持教育發展的(de)人(rén)民立場(chǎng)，曆來(lái)強調發展教育爲了(le)人(rén)民。新中國成立以來(lái)，我國教育事業用(yòng)70多(duō)年時(shí)間走過西方發達國家幾百年的(de)曆程，基本實現了(le)中華民族千百年來(lái)學有所教、有教無類的(de)教育理(lǐ)想，開辟了(le)中國特色社會主義教育發展道路。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把教育擺在優先發展的(de)戰略位置，習(xí)近平總書(shū)記就教育發表一系列重要論述，在全國教育大(dà)會上明(míng)确了(le)“九個(gè)堅持”的(de)頂層設計、思路原則和(hé)任務要求，深刻回答(dá)了(le)關系教育現代化(huà)的(de)重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題，豐富發展了(le)黨對(duì)教育的(de)規律性認識，引領教育改革更加深化(huà)、教育公平和(hé)質量不斷提升，教育事業取得(de)曆史性成就、發生曆史性變革。
（一）教育普及水(shuǐ)平顯著提升。我國現有各級各類學校52.9萬所，在校生2.9億人(rén)，各級教育普及水(shuǐ)平達到或超過中高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平。學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了(le)長(cháng)期存在的(de)失學辍學問題，義務教育有保障全面實現。高(gāo)中階段教育毛入學率達91.4%，如期實現普及目标。高(gāo)等教育毛入學率從2012年的(de)30%提高(gāo)至2021年的(de)57.8%，進入普及化(huà)階段。各級各類教育的(de)加快(kuài)普及，顯著增強了(le)我國教育的(de)包容性、公平性、适應性。當前，我國接受高(gāo)等教育的(de)人(rén)口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年，爲提升國民素質、推動社會主義現代化(huà)建設提供了(le)有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通(tōng)教育同等重要、協調發展，不斷優化(huà)教育結構、學科專業結構、人(rén)才培養結構，建設學分(fēn)銀行，實現各類學習(xí)成果的(de)認證、積累和(hé)轉換，加快(kuài)構建服務全民終身學習(xí)的(de)教育體系。深化(huà)職業教育改革，推進産教融合、校企合作，穩步推進本科層次職業教育，滿足不同學生成長(cháng)需要。推進城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)發展，全面實現縣域基本均衡目标；高(gāo)等教育堅持學術學位與專業學位分(fēn)類發展，撤銷和(hé)停招本科專業點近1萬個(gè)、增設1.7萬個(gè)，更好适應經濟社會發展需求。我國與58個(gè)國家和(hé)地區(qū)簽署學曆學位互認協議(yì)，教育國際影(yǐng)響力穩步提升。
（三）人(rén)民群衆教育獲得(de)感不斷增強。針對(duì)入園難、入園貴問題，開展2萬多(duō)所城(chéng)鎮小區(qū)配套園治理(lǐ)，增加普惠性學位416萬個(gè)，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒(ér)占51.9%。針對(duì)群衆反映的(de)義務教育校内作業和(hé)校外培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下(xià)學科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%，學校課後服務全覆蓋，大(dà)部分(fēn)家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年秋季學期新增公辦學位628.4萬個(gè)、購(gòu)買民辦學位756.2萬個(gè)，保持民辦義務教育合理(lǐ)結構。這(zhè)些教育民生工程，進一步優化(huà)了(le)教育生态，支撐了(le)教育高(gāo)質量發展。
（四）教育服務發展能力全面提升。10年來(lái)，我國大(dà)中專院校向經濟社會主戰場(chǎng)輸送上億名畢業生，繼續教育每年爲各行各業培訓上億人(rén)次。支持高(gāo)校建設科技創新中心和(hé)平台，高(gāo)校承擔了(le)全國60%以上的(de)基礎研究、80%以上的(de)國家自然科學基金項目。加大(dà)基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高(gāo)校建設288個(gè)基礎學科拔尖學生培養基地，著(zhe)力培養拔尖人(rén)才。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大(dà)學生創新創業大(dà)賽，直接或間接創造就業崗位591萬個(gè)。3年來(lái)高(gāo)職累計擴招413萬人(rén)，現代制造業、戰略性新興産業和(hé)現代服務業新增從業人(rén)員(yuán)70%以上來(lái)自職業院校。統籌教育資源主動服務東北(běi)振興和(hé)雄安新區(qū)、粵港澳大(dà)灣區(qū)、海南(nán)自貿區(qū)建設，爲區(qū)域和(hé)國家發展作出重要貢獻。
（五）教育優先發展得(de)到有力保障。國家财政性教育經費投入占國内生産總值比例連續10年不低于4%，是财政一般公共預算(suàn)的(de)第一大(dà)支出，鞏固了(le)教育優先發展的(de)戰略地位。“全面改薄”改善了(le)832個(gè)脫貧縣辦學條件，99.8%的(de)義務教育學校辦學條件達到基本要求。學生資助政策體系覆蓋各個(gè)學段，營養改善計劃惠及3700萬農村(cūn)學生。“特崗計劃”爲中西部鄉村(cūn)學校補充103萬名教師，“優師計劃”每年爲中西部欠發達地區(qū)定向培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員(yuán)，教師的(de)周轉住房(fáng)、職稱評聘、職業發展等持續改善，全社會尊師重教的(de)氛圍更加濃厚。
教育面貌的(de)格局性變化(huà)，根本在于黨對(duì)教育工作領導的(de)全面加強，領導體制和(hé)工作機制更加完善，有力保證了(le)教育改革發展的(de)正确方向。通(tōng)過加強教育系統黨的(de)建設，深化(huà)思政課改革創新，當代學生思想主流積極健康向上，熱(rè)愛(ài)黨、熱(rè)愛(ài)祖國、熱(rè)愛(ài)人(rén)民，發出了(le)“請黨放心、強國有我”的(de)青春誓言，充分(fēn)表明(míng)他(tā)們是值得(de)信賴、可(kě)以寄予厚望的(de)一代。
二、辦好人(rén)民滿意教育的(de)總體思路
當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，中華民族偉大(dà)複興進入不可(kě)逆轉的(de)曆史進程。黨的(de)二十大(dà)報告明(míng)确了(le)新時(shí)代新征程黨和(hé)國家所處的(de)曆史方位，對(duì)以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興作出一系列重大(dà)部署。推動經濟社會發展、提高(gāo)綜合國力和(hé)國際競争力，歸根結底要靠人(rén)才。教育是提高(gāo)人(rén)民綜合素質、促進人(rén)的(de)全面發展的(de)重要途徑，是民族振興、社會進步的(de)重要基石，是對(duì)中華民族偉大(dà)複興具有決定性意義的(de)事業。強國必先強教，中國式現代化(huà)需要教育現代化(huà)的(de)支撐。在新的(de)起點上，教育工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于教育的(de)重要論述，全面落實黨的(de)教育方針，堅持爲黨育人(rén)、爲國育才，遵循教育規律和(hé)人(rén)才成長(cháng)規律，順應社會主要矛盾的(de)變化(huà)，以高(gāo)質量發展爲主線，以深化(huà)教育改革爲動力，以凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民爲目标，健全學校、家庭、社會育人(rén)機制，培養德智體美(měi)勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)，加快(kuài)建設教育強國、辦好人(rén)民滿意的(de)教育。
（一）堅持立德樹人(rén)的(de)根本任務。習(xí)近平總書(shū)記強調，“我國是中國共産黨領導的(de)社會主義國家，這(zhè)就決定了(le)我們的(de)教育必須把培養社會主義建設者和(hé)接班人(rén)作爲根本任務，培養一代又一代擁護中國共産黨領導和(hé)我國社會主義制度、立志爲中國特色社會主義奮鬥終身的(de)有用(yòng)人(rén)才。”培養什(shén)麽人(rén)，是教育的(de)首要問題。這(zhè)是思考和(hé)謀劃教育工作的(de)邏輯起點，也(yě)是絲毫不能偏離的(de)政治方向。青少年是價值觀形成和(hé)塑造的(de)關鍵時(shí)期，黨的(de)教育方針始終強調德育爲先。要從學生身心特點和(hé)思想實際出發，持續深化(huà)思想政治理(lǐ)論課改革創新，用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人(rén)，推進思政課程和(hé)課程思政同向同行，把思想政治教育“小課堂”與社會“大(dà)課堂”貫通(tōng)起來(lái)，提高(gāo)思想政治教育的(de)親和(hé)力和(hé)針對(duì)性。人(rén)才培養是育人(rén)和(hé)育才相統一的(de)過程，教育傳授學生的(de)不僅是知識，更重要的(de)是價值觀塑造、能力鍛造、人(rén)格養成。教育無論發展到什(shén)麽程度，第一位的(de)是立德樹人(rén)，引導學生樹立正确的(de)世界觀、人(rén)生觀、價值觀，教會學生有能力、有責任、有愛(ài)心，全面發展、學有所長(cháng)，培養出黨和(hé)國家需要、對(duì)社會有用(yòng)的(de)人(rén)。
（二）堅持科學的(de)教育理(lǐ)念。習(xí)近平總書(shū)記強調，“素質教育是教育的(de)核心，教育要注重以人(rén)爲本、因材施教，注重學用(yòng)相長(cháng)、知行合一”，“促進學生德智體美(měi)勞全面發展”。教育理(lǐ)念是教育實踐的(de)先導。教育是一門科學，興教辦學、人(rén)才成長(cháng)有客觀的(de)規律。中華民族曆來(lái)有崇文重教的(de)優良傳統，積累了(le)豐富的(de)教育經驗和(hé)智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進、溫故知新、教學相長(cháng)等。要堅定教育自信，弘揚我國優秀教育傳統，吸收借鑒國際先進經驗，構建德智體美(měi)勞全面培養的(de)教育體系，深化(huà)體教融合，發揮勞動教育的(de)育人(rén)功能，提升學生綜合素質。适合的(de)教育是最好的(de)教育。每個(gè)學生的(de)禀賦、潛質、特長(cháng)不同，學校要堅持以學生爲本，注重因材施教，探索多(duō)樣化(huà)辦學，對(duì)在某些方面确有專長(cháng)的(de)學生，通(tōng)過個(gè)性化(huà)指導、興趣小組等靈活教學管理(lǐ)方式進行重點培養；對(duì)學習(xí)困難的(de)學生，用(yòng)心發現他(tā)們的(de)長(cháng)處、耐心施教，使教育的(de)選擇更多(duō)樣、成長(cháng)的(de)道路更寬廣，努力讓每個(gè)學生都有人(rén)生出彩的(de)機會。樹立科學的(de)教育理(lǐ)念是一個(gè)長(cháng)期的(de)過程，需要學校、家庭、社會持續不懈的(de)努力，守正笃實、久久爲功，促進學生身心健康成長(cháng)。
（三）堅持教育事業的(de)公益屬性。習(xí)近平總書(shū)記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作爲國家基本教育政策”。教育事關國民素質提升和(hé)國家未來(lái)發展，是重要的(de)公共服務。我國教育法規定，“教育活動必須符合國家和(hé)社會公共利益”。在保證公益性的(de)前提下(xià)，政府以外的(de)民辦教育機構提供教育服務，對(duì)于擴大(dà)學位供給、滿足多(duō)樣教育需求來(lái)說是有益的(de)。但良心的(de)行業不能變成逐利的(de)産業，更不能讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生态。近年來(lái)推進“雙減”工作、規範民辦義務教育，同時(shí)大(dà)力發展普惠園、推進義務教育城(chéng)鄉均衡、保障随遷子女(nǚ)入學、開展控辍保學，都是堅持教育的(de)公益性。教育公平是社會公平的(de)重要基礎，既在于均等化(huà)的(de)基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置、制度政策的(de)公平。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高(gāo)質量，辦好每一所學校、教好每一個(gè)學生。數字化(huà)線上教育是學校教育和(hé)課堂教學的(de)補充和(hé)延伸，我國城(chéng)鄉學生共享全國名師、名家、名校、名課資源，擴大(dà)了(le)優質教育資源覆蓋面，促進了(le)教育均衡發展。教育是國計、也(yě)是民生。各級政府要承擔起責任，該投入的(de)必須投入，保障義務教育的(de)公益性，平衡好公辦教育和(hé)民辦教育、政府責任和(hé)社會責任，将教育改革發展與解決現實問題結合起來(lái)，讓教育發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。
（四）堅持教育質量的(de)生命線。人(rén)民滿意的(de)教育必定是高(gāo)質量的(de)教育。習(xí)近平總書(shū)記強調，“要深化(huà)教育教學改革，強化(huà)學校教育主陣地作用(yòng)，全面提高(gāo)學校教學質量”。我國人(rén)均國内生産總值已超過1.2萬美(měi)元，教育正加快(kuài)從“有學上”向“上好學”轉變，進入全面提高(gāo)質量的(de)内涵發展階段。提高(gāo)教育質量是一個(gè)系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的(de)全方位調整，需要做(zuò)到老師“教好”、學生“學好”、學校“管好”三位一體。義務教育階段是國民教育的(de)重要基礎，是重中之重，近年來(lái)重點抓教學改革、課程質量提升，倡導啓發式、體驗式、互動式教學，培養孩子的(de)良好品行、動手能力、創新精神和(hé)人(rén)文素養。高(gāo)等教育是國家發展水(shuǐ)平和(hé)潛力的(de)重要标志，堅持以“雙一流”建設爲牽引，強化(huà)本科教育，落實教授爲本科生上課的(de)規定，同時(shí)嚴格學校管理(lǐ)，讓不合格的(de)學生畢不了(le)業，形成鮮明(míng)的(de)質量導向。職業教育優化(huà)類型定位，突出職業教育特點，促進提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學課時(shí)占總課時(shí)一半以上。牢固樹立教育質量觀，把促進人(rén)的(de)全面發展、适應國家社會需要作爲衡量教育質量的(de)标準，以提高(gāo)教育質量爲導向完善管理(lǐ)制度和(hé)工作機制，統籌教育發展的(de)規模、結構、效益，把資源配置和(hé)學校工作重心集中到教育教學上來(lái)，全面提高(gāo)各級各類教育的(de)質量。
三、新時(shí)代新征程辦好人(rén)民滿意教育的(de)重點任務
黨的(de)二十大(dà)報告對(duì)辦好人(rén)民滿意的(de)教育作出新的(de)重大(dà)部署，要采取更加有力的(de)舉措，把黨的(de)二十大(dà)報告提出的(de)各項任務落到實處，努力發展具有中國特色、世界水(shuǐ)平的(de)現代教育。
（一）加強黨對(duì)教育工作的(de)領導。黨的(de)領導是辦好教育的(de)根本保證。要以黨的(de)政治建設爲統領，全面加強教育系統黨的(de)建設，堅持和(hé)完善黨委領導下(xià)的(de)校長(cháng)負責制，改革創新學校思想政治理(lǐ)論課，把教育系統建設成爲堅持黨的(de)領導的(de)堅強陣地。深入推進依法治教、依法治校，完善教育治理(lǐ)體系、提高(gāo)教育治理(lǐ)能力，賦予學校更多(duō)辦學自主權，激發學校發展活力。各級黨委和(hé)政府要爲學校辦學安全托底，解決學校後顧之憂。
（二）加快(kuài)建設高(gāo)質量教育體系。各級各類教育要适應人(rén)民期盼和(hé)發展需求，鞏固提升普及水(shuǐ)平，更加注重高(gāo)質量發展。學前教育要多(duō)渠道增加普惠性資源，全面提升科學保教水(shuǐ)平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快(kuài)義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉一體化(huà)，優化(huà)區(qū)域教育資源配置。要堅持高(gāo)中階段學校多(duō)樣化(huà)發展，加強縣域普通(tōng)高(gāo)中建設。高(gāo)等教育要促進内涵式發展，鼓勵高(gāo)校在不同定位上辦出特色、争創一流，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快(kuài)建設中國特色、世界一流的(de)大(dà)學和(hé)優勢學科，全面提高(gāo)人(rén)才自主培養質量。要優化(huà)職業教育類型定位，深入實施中職、高(gāo)職辦學條件達标工程，推動高(gāo)職提質培優，穩步發展本科職業教育，推進職普融通(tōng)、産教融合、科教融彙，培養更多(duō)應用(yòng)型、技能型人(rén)才。
（三）深化(huà)教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國家需要與個(gè)人(rén)期望，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的(de)作用(yòng)，帶動育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體制、保障機制等綜合改革。學校的(de)職責歸根結底是教書(shū)育人(rén)，要推動辦學治校堅守育人(rén)的(de)本源，堅決破除唯分(fēn)數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學校管理(lǐ)和(hé)教育評價體系。深化(huà)考試招生制度改革，完善自主招生、特才特招等選拔機制，更好發揮“指揮棒”作用(yòng)。要發揮學校育人(rén)主陣地作用(yòng)，持續優化(huà)教育教學秩序和(hé)綜合育人(rén)環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民辦義務教育治理(lǐ)，落實“公民同招”和(hé)免試就近入學，引導規範民辦教育發展。教育督導改革要重點完善常态化(huà)監測，強化(huà)結果運用(yòng)和(hé)問責機制。同時(shí)，要堅持以開放促改革、促發展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多(duō)層次、寬領域的(de)教育對(duì)外開放格局，不斷增強我國教育的(de)國際影(yǐng)響力和(hé)競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒有高(gāo)水(shuǐ)平的(de)教師，就談不上高(gāo)質量的(de)教育。要深入實施新時(shí)代基礎教育強師計劃，加強師德師風建設，培養高(gāo)素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。推動政策、資源、投入進一步向教師傾斜，引導師範院校堅持“師範爲本”、以培養教師爲主業，支持高(gāo)水(shuǐ)平綜合大(dà)學開展教師教育，保證教師隊伍有充足的(de)師資來(lái)源，加快(kuài)補充思想政治、音(yīn)體美(měi)等學科教師。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，加大(dà)對(duì)鄉村(cūn)教師的(de)傾斜支持，完善城(chéng)鎮優秀教師、校長(cháng)向鄉村(cūn)學校、薄弱學校交流輪崗的(de)激勵機制，擴大(dà)中小學中高(gāo)級崗位比例，提高(gāo)教齡津貼标準，吸引和(hé)激勵更多(duō)優秀人(rén)才長(cháng)期從教、終身從教。
（五）著(zhe)力完善保障條件。教育優先發展是黨和(hé)國家的(de)重大(dà)戰略，體現在經濟社會規劃優先安排教育發展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和(hé)人(rén)力資源開發需要等方面。要健全财政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，确保國家财政性教育經費投入占國内生産總值比例不低于4%。不斷優化(huà)經費支出結構，健全各級教育生均标準，完善覆蓋全學段學生資助體系，把新增教育經費更多(duō)用(yòng)在教師隊伍建設和(hé)教學設施改善上，提高(gāo)教育經費使用(yòng)效益。加強教材建設和(hé)管理(lǐ)，加大(dà)國家通(tōng)用(yòng)語言文字推廣力度，推進教育數字化(huà)，全方位奠定教育發展基礎，不斷提高(gāo)人(rén)民群衆對(duì)教育的(de)滿意度。
原标題：辦好人(rén)民滿意的(de)教育（認真學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)精神）
欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛 題圖來(lái)源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來(lái)源：作者：人(rén)民日報