花錢必問效、無效必問責。近年來(lái),國家财政性教育經費支出占國内生産總值比例達到并持續保持在4%以上,但還(hái)存在教育經費多(duō)渠道籌集的(de)體制不健全,一些地方經費使用(yòng)“重硬件輕軟件、重支出輕績效”,監督管理(lǐ)有待進一步強化(huà)等問題。對(duì)此,國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化(huà)結構提高(gāo)教育經費使用(yòng)效益的(de)意見》,對(duì)教育經費花多(duō)少、怎麽花,提出明(míng)确要求。家長(cháng)老師們,一起跟中國政府網(ID:zhengfu)、國務院客戶端看看吧——
教育經費有多(duō)少?
财政投入
全面建立生均撥款制度,保證國家财政性教育經費支出占國内生産總值比例一般不低于4%,确保一般公共預算(suàn)教育支出逐年隻增不減,确保按在校學生人(rén)數平均的(de)一般公共預算(suàn)教育支出逐年隻增不減。
社會投入
要鼓勵擴大(dà)社會投入,完善政府補貼等政策制度,完善非義務教育培養成本分(fēn)擔機制,逐步提高(gāo)教育經費總投入中社會投入所占比重。
教育經費用(yòng)到哪兒(ér)?
1
重中之重——義務教育
進一步提高(gāo)全國特别是西部地區(qū)義務教育鞏固率,加大(dà)教育扶貧力度,爲徹底擺脫貧困奠定基礎。
鞏固完善城(chéng)鄉統一、重在農村(cūn)的(de)義務教育經費保障機制,逐步實行全國統一的(de)義務教育公用(yòng)經費基準定額。
落實對(duì)農村(cūn)不足100人(rén)的(de)小規模學校按100人(rén)撥付公用(yòng)經費。
對(duì)寄宿制學校按寄宿生年生均200元标準增加公用(yòng)經費補助政策。
單獨核定并落實義務教育階段特殊教育學校和(hé)随班就讀殘疾學生公用(yòng)經費。
确保經費落實到學校(教學點),确保學校正常運轉。
全面加強鄉村(cūn)小規模學校和(hé)鄉鎮寄宿制學校建設。
著(zhe)力解決人(rén)民群衆關心的(de)控辍保學、“大(dà)班額”、随遷子女(nǚ)就學、家庭無法正常履行教育和(hé)監護責任的(de)農村(cūn)留守兒(ér)童入校寄宿等突出問題。
2
優先保障——教師隊伍建設
财政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放,推動落實城(chéng)鄉統一的(de)中小學教職工編制标準。
各地要嚴格規範教師編制管理(lǐ),對(duì)符合條件的(de)非在編教師要加快(kuài)入編,并實行同工同酬。
各地要完善中小學教師培訓經費保障機制,不斷提升教師專業素質能力。
健全中小學教師工資長(cháng)效聯動機制,核定績效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務員(yuán)工資收入水(shuǐ)平,實現與當地公務員(yuán)工資收入同步調整,确保中小學教師平均工資收入水(shuǐ)平不低于或高(gāo)于當地公務員(yuán)平均工資收入水(shuǐ)平。
優先落實義務教育階段教師工資收入政策。
力争用(yòng)三年時(shí)間解決義務教育階段教師工資待遇問題,凡未達到要求的(de)地區(qū)要限期整改達标,财力較強的(de)省份要加快(kuài)進度。
嚴格按照(zhào)現行政策規定落實鄉村(cūn)教師生活補助政策,及時(shí)足額發放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,加強教師周轉房(fáng)建設,提高(gāo)鄉村(cūn)教師工作生活保障水(shuǐ)平,引導優秀教師到農村(cūn)任教。
各地要根據幼兒(ér)園規模,創新方式方法,合理(lǐ)配備保教保育人(rén)員(yuán),按照(zhào)崗位确定工資标準,逐步解決同工不同酬問題。
支持職業院校“雙師型”教師和(hé)特殊教育學校教師隊伍建設。
3
著(zhe)力補齊——教育發展短闆
各地要加快(kuài)制定公辦幼兒(ér)園生均财政撥款标準、普惠性民辦幼兒(ér)園财政補助政策,逐步提高(gāo)學前教育财政支持水(shuǐ)平,多(duō)渠道增加普惠性學前教育資源供給。
建立健全普通(tōng)高(gāo)中生均财政撥款制度,加大(dà)對(duì)普通(tōng)高(gāo)中急需的(de)教育教學條件的(de)改善力度。
各地要按照(zhào)地方政府債務化(huà)解範圍,對(duì)普通(tōng)高(gāo)中債務中屬于存量地方政府債務的(de),可(kě)通(tōng)過發行地方政府債券置換。
逐步提高(gāo)中職學校和(hé)高(gāo)職院校生均财政撥款水(shuǐ)平,完善政府、行業、企業及其他(tā)社會力量依法籌集經費的(de)機制,鼓勵企業舉辦職業教育,深化(huà)産教融合、校企合作。
支持發展面向農村(cūn)的(de)職業教育,服務鄉村(cūn)振興戰略。
加大(dà)中央财政相關轉移支付力度,加強省級統籌,存量資金優先保障、增量資金更多(duō)用(yòng)于支持深度貧困地區(qū)發展教育和(hé)貧困家庭子女(nǚ)接受教育,推動實現建檔立卡貧困人(rén)口教育基本公共服務全覆蓋。
健全學生資助制度,完善資助辦法,提高(gāo)精準水(shuǐ)平,實現應助盡助。強化(huà)資助育人(rén)理(lǐ)念,構建資助育人(rén)質量提升體系。
4
聚焦服務——國家重大(dà)戰略
完善高(gāo)校預算(suàn)撥款制度,統籌推進一流大(dà)學和(hé)一流學科建設,加強一流本科教育,推動實現高(gāo)等教育内涵式發展,培養造就一大(dà)批适應國家經濟社會發展需要的(de)高(gāo)層次、卓越拔尖人(rén)才。
持續支持部分(fēn)地方高(gāo)校轉型發展,落實中西部高(gāo)等教育振興計劃,以部省合建高(gāo)校爲引領,支持中西部高(gāo)等教育發展,加快(kuài)培養服務區(qū)域和(hé)産業發展的(de)高(gāo)水(shuǐ)平、應用(yòng)型人(rén)才。
深化(huà)高(gāo)校科研體制改革,完善科研穩定支持機制,健全人(rén)才引進政策和(hé)激勵機制,建立科研服務“綠色通(tōng)道”。
改革高(gāo)校所屬企業體制,推動産學研深度融合,促進科技成果轉化(huà),更好服務創新驅動發展戰略。
統籌出國留學和(hé)來(lái)華留學經費資助政策,支持推進共建“一帶一路”教育行動,優化(huà)教育對(duì)外開放布局。
5
持續加大(dà)——教育教學改革
加大(dà)課程改革、教學改革、教材建設等方面的(de)投入力度。
确保義務教育公用(yòng)經費、教研活動、教學改革試驗等方面投入。
支持普通(tōng)高(gāo)中課程改革與高(gāo)考綜合改革協同推進。
支持開展職業教育實訓實習(xí),推動德技并修、工學結合的(de)育人(rén)機制建設。
支持高(gāo)校優化(huà)學科專業結構,加快(kuài)急需緊缺專業建設,創新人(rén)才培養機制。
支持教育信息化(huà)平台和(hé)資源建設,推進信息技術與教育教學深度融合,實現優質資源共享。