随著(zhe)互聯網信息技術在社會各個(gè)領域的(de)深度滲透、融合演進，信息技術所獨有的(de)颠覆性創新特質不斷改變著(zhe)人(rén)類的(de)活動經緯和(hé)内涵，在教育領域表現尤甚。在當今高(gāo)等教育新時(shí)代，信息技術與高(gāo)校治理(lǐ)、學科建設、課程建設、課堂設計、教學評價、教育研究等各方面的(de)多(duō)維融合，使得(de)傳統高(gāo)校治理(lǐ)和(hé)運行體系出現了(le)前所未有的(de)改變。當前面對(duì)信息化(huà)發展的(de)新時(shí)代，應進一步思考利用(yòng)雲計算(suàn)、大(dà)數據、物(wù)聯網、移動互聯網、人(rén)工智能等信息技術，打造網絡化(huà)、數字化(huà)、個(gè)性化(huà)、泛在化(huà)的(de)智慧教育環境，促進信息技術與高(gāo)校人(rén)才培養、科學研究、文化(huà)傳承與創新、社會服務等方面的(de)深度融合和(hé)創新應用(yòng)，從而全面提高(gāo)高(gāo)校綜合服務水(shuǐ)平和(hé)整體治理(lǐ)能力。2016年發布的(de)《教育信息化(huà)“十三五”規劃》明(míng)确指出，“積極利用(yòng)雲計算(suàn)、大(dà)數據等新技術，創新資源平台、管理(lǐ)平台的(de)建設、應用(yòng)模式。”教育部印發的(de)《2018年教育信息化(huà)和(hé)網絡安全工作要點》中也(yě)具體提出，“推動大(dà)數據、虛拟現實、人(rén)工智能等新技術在教育教學中的(de)深入應用(yòng)”。可(kě)見，國家及教育主管部門正加強頂層設計，從而助力建構一套高(gāo)校信息化(huà)治理(lǐ)體系。因此，大(dà)數據背景下(xià)，基于全局視角深入分(fēn)析高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)深層問題，有效運用(yòng)大(dà)數據思維理(lǐ)念、技術手段及管理(lǐ)方法開展高(gāo)校信息化(huà)建設路徑的(de)構建研究具有重要的(de)理(lǐ)論價值和(hé)現實意義。

一、大(dà)數據背景下(xià)高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)研究綜述

(一)研究現狀分(fēn)析

近年來(lái)，學界圍繞高(gāo)校信息化(huà)建設開展了(le)大(dà)量卓有成效的(de)研究活動，爲高(gāo)校信息化(huà)建設工作提供了(le)理(lǐ)論支撐和(hé)實踐探索經驗借鑒。首先，在理(lǐ)論層面上，學者們就大(dà)數據支撐高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)科學性、可(kě)行性及方法模型進行了(le)闡述。如曾巍基于高(gāo)校治理(lǐ)的(de)角度提出大(dà)數據提升了(le)教育決策的(de)科學性[1]；叢亮從堅持大(dà)數據驅動的(de)基本理(lǐ)念等四個(gè)方面闡述了(le)大(dà)數據背景下(xià)高(gāo)校信息化(huà)教學模式的(de)構建[2]。其次，在實踐探索層面上，結合最新大(dà)數據相關技術及應用(yòng)，對(duì)高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)内容内涵和(hé)技術應用(yòng)拓展延伸進行了(le)分(fēn)析探討(tǎo)。如趙玉潔從技術和(hé)實施兩個(gè)層面分(fēn)析大(dà)數據在高(gāo)校教育信息化(huà)建設中面臨的(de)挑戰以及相應的(de)解決策略[3]；鄧逢光(guāng)等分(fēn)析了(le)學生校園行爲産生的(de)大(dà)數據價值,采用(yòng)主流的(de)Hadoop開源平台架構建構了(le)學生校園行爲大(dà)數據分(fēn)析預警管理(lǐ)平台系統[4]；餘鵬等歸納了(le)教育大(dà)數據生态體系的(de)數據應用(yòng)與服務模式, 提煉出基于智慧校園良性發展的(de)教育大(dà)數據生态體系架構及模型[5]。 認真梳理(lǐ)這(zhè)些研究發現，當前學界圍繞大(dà)數據背景下(xià)的(de)高(gāo)校信息化(huà)建設研究已取得(de)衆多(duō)有益成果，從技術層面到管理(lǐ)層面，從教育教學到高(gāo)校綜合治理(lǐ)涉及方方面面，研究成果呈現廣泛性、多(duō)元化(huà)特點。但是，總體呈現系統性不強，大(dà)都就事論事，研究内容局限于高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)某一局部，缺乏全局性以及頂層設計式的(de)凝練和(hé)總結。本文将此基礎上，基于宏觀維度，通(tōng)過深入剖析高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)現狀困境，厘清大(dà)數據與高(gāo)校信息化(huà)之間的(de)耦合關系，系統建構基于大(dà)數據背景的(de)高(gāo)校信息化(huà)建設路徑。

(二)大(dà)數據與高(gāo)校信息化(huà)之間的(de)耦合關系

總所周知，作爲高(gāo)校信息化(huà)建設目标和(hé)方向的(de)“高(gāo)校智慧校園”已在廣大(dà)師生中深入人(rén)心、期待迫切。随著(zhe)大(dà)數據概念和(hé)技術的(de)不斷演進和(hé)滲透，當前正處于深刻變革發展之中的(de)教育信息化(huà)2.0将逐漸演變爲以“大(dà)數據”爲基礎的(de)新型系統模式。不同于以信息技術(Information Technology)爲基礎的(de)教育信息化(huà)1.0，教育信息化(huà)2.0将以數據技術(Data Technology)爲基礎，将一切參與主體、教育元素、教育行爲數據化(huà)将是教育信息化(huà)2.0的(de)基本特征。可(kě)以說，作爲信息技術最新發展成果的(de)典型代表，大(dà)數據正史無前例的(de)推進教育開啓深度變革。基于大(dà)數據的(de)個(gè)性化(huà)教學、科學化(huà)評價、精細化(huà)管理(lǐ)、智能化(huà)決策、精準化(huà)科研等，将對(duì)促進教育公平、提高(gāo)教育質量、培養創新人(rén)才具有潛在的(de)巨大(dà)推動作用(yòng)。大(dà)數據與高(gāo)校信息化(huà)耦合關系主要表現爲：大(dà)數據推動了(le)高(gāo)校信息内容、信息技術手段、信息交互方式及信息應用(yòng)範圍的(de)發展變革，改變了(le)傳統的(de)信息觀、技術觀、資源觀、思維觀，大(dà)大(dà)拓展豐富了(le)高(gāo)校智慧校園的(de)内涵和(hé)外延，同時(shí)随著(zhe)高(gāo)校信息化(huà)的(de)深入全面發展，也(yě)使得(de)大(dà)數據的(de)自身體量、應用(yòng)價值及領域範圍的(de)逐步擴大(dà)、廣泛延伸。

二、高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)現狀及特點 

随著(zhe)近年來(lái)互聯網信息技術在高(gāo)校各個(gè)層面的(de)廣泛應用(yòng)、融合滲透，高(gāo)校數據的(de)采集機制、融通(tōng)共享、開放運營、安全保護以及質量管理(lǐ)已經逐步從“單個(gè)應用(yòng)”，到“互聯互通(tōng)”，逐步演變爲“流程再造”的(de)發展新階段。課題組通(tōng)過對(duì)南(nán)京郵電大(dà)學、南(nán)京财經大(dà)學、南(nán)京工業大(dà)學等十餘所在甯高(gāo)校信息化(huà)建設情況進行了(le)調研，基本掌握了(le)目前大(dà)多(duō)數高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)整體概況，并由此進行了(le)歸納分(fēn)析。毋庸置疑，大(dà)數據時(shí)代的(de)高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)變革路線已經從原來(lái)的(de)強調軟件服務和(hé)平台服務轉變到強調數據服務的(de)新型模式。

(一)運行機制由“管理(lǐ)”走向“治理(lǐ)”

爲有效推進現代高(gāo)校治理(lǐ)水(shuǐ)平，衆多(duō)高(gāo)校逐漸樹立基于互聯網思維的(de)工作理(lǐ)念，積極利用(yòng)互聯網信息技術改造高(gāo)校的(de)傳統業務工作流程，以信息化(huà)手段提高(gāo)管理(lǐ)效率和(hé)水(shuǐ)平，從而推進治理(lǐ)體系的(de)信息化(huà)、網絡化(huà)和(hé)人(rén)性化(huà)。一些高(gāo)校實行電子校務平台建設，構建了(le)綜合一體化(huà)的(de)校務服務管理(lǐ)平台，如“網上事務服務大(dà)廳”，一站式“智慧校園”網絡平台，無卡時(shí)代的(de)“雲脈人(rén)臉識别系統”助力平安校園創建等。這(zhè)些依托互聯網信息技術手段和(hé)人(rén)工智能構建了(le)一套交互式、多(duō)功能、人(rén)性化(huà)、便捷性、高(gāo)效率等校園服務體系，體現了(le)高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)“治理(lǐ)”思維，以信息化(huà)推進高(gāo)校治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力的(de)現代化(huà)。

(二)功能效果由“目标”走向“體驗”

傳統上，高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)終極思維就是實現預期目标，尤其在建設實施的(de)各個(gè)環節都具有“目的(de)導向”的(de)邏輯特征。然而，在進入信息網絡化(huà)新時(shí)代的(de)當下(xià)，随著(zhe)“互聯網+”所獨具的(de)以用(yòng)戶爲中心、專注極緻體驗的(de)特質不斷創新演變，用(yòng)戶體驗已成爲新時(shí)代信息化(huà)的(de)靈魂和(hé)價值根本。在此趨勢下(xià)，高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)功能效果也(yě)逐漸從強調目的(de)性轉向追求“用(yòng)戶體驗”，彰顯了(le)現代高(gāo)校信息化(huà)建設以個(gè)體精神生命體驗的(de)滿意度作爲評價信息化(huà)建設水(shuǐ)平的(de)内在尺度和(hé)價值遵循[6]。

(三)職能定位由“管理(lǐ)本位”向“服務本位”轉變

随著(zhe)面向服務的(de)信息化(huà)建設思想理(lǐ)念逐漸深入人(rén)心，高(gāo)校信息化(huà)業務系統的(de)重心已經從“管理(lǐ)業務爲主的(de)建設”逐漸轉變爲“服務應用(yòng)爲主的(de)建設”。《“十三五”國家政務信息化(huà)工程建設規劃》明(míng)确提出要“構建公平、普惠、便捷、高(gāo)效的(de)公共服務信息體系，實現以行政辦公需求爲主向以服務公衆需求爲主的(de)重心轉變。” 毋庸置疑，高(gāo)校實施信息化(huà)建設必須深度再造傳統管理(lǐ)模式和(hé)業務流程，新建管理(lǐ)模式和(hé)觀念必須符合移動互聯網時(shí)代信息技術演進的(de)要求，能充分(fēn)發揮信息系統支撐業務發展的(de)新觀念和(hé)新模式，這(zhè)是高(gāo)校成功推進信息化(huà)進程的(de)關鍵所在。

(四)建設内容由“條塊分(fēn)割”走向“門戶集群”

作爲緊貼信息時(shí)代前沿科技的(de)高(gāo)校，在以科研創新方式助推信息技術革命的(de)大(dà)潮中，高(gāo)校自身的(de)信息化(huà)建設也(yě)在不斷創新演變，先後經曆了(le)普通(tōng)校園網、數字化(huà)校園兩個(gè)建設階段，當前正處于以“辦事服務大(dà)廳(一站式服務)”爲基本特征的(de)“智慧校園”新階段。這(zhè)一階段信息化(huà)建設呈現出“大(dà)門戶”思維模式，在門戶網站基礎上，按照(zhào)“統一規劃、協同建設、分(fēn)級管理(lǐ)”原則，充分(fēn)利用(yòng)“雲應用(yòng)”“大(dà)數據”，依托“大(dà)門戶”搭建綜合辦公信息服務平台，從而實現應用(yòng)對(duì)接、數據共享，有效擴大(dà)應用(yòng)系統覆蓋面，實現應用(yòng)系統資源共享、業務集成的(de)“一站式、一體化(huà)”。

三、高(gāo)校信息化(huà)建設存在的(de)突出矛盾及瓶頸

在體制機制方面，順應信息化(huà)規律、釋放信息技術活力的(de)教育管理(lǐ)機制和(hé)模式還(hái)遠(yuǎn)未确立，人(rén)們更多(duō)的(de)時(shí)候是在用(yòng)信息技術來(lái)鞏固原有的(de)管理(lǐ)邏輯。

(一)技術創新及應用(yòng)方面存在滞後脫節現象

客觀上，互聯網信息技術的(de)創新和(hé)應用(yòng)總是一個(gè)循序漸進、由點及面、逐步擴散的(de)過程。在高(gāo)校信息化(huà)建設中長(cháng)期存在著(zhe)兩個(gè)層面的(de)“滞後”現象：一是行業企業的(de)信息技術創新及應用(yòng)水(shuǐ)平與高(gāo)校之間的(de)脫節，直接表現爲高(gāo)校信息化(huà)技術的(de)創新能力和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平滞後于一些高(gāo)科技創新型企業，高(gāo)校在信息技術應用(yòng)方面總是“慢(màn)半拍(pāi)”；二是高(gāo)校内部設計開發層與應用(yòng)服務層之間的(de)脫節，往往表現爲高(gāo)校信息化(huà)建設僅停留在行政管理(lǐ)層面，而與高(gāo)校内涵建設的(de)人(rén)才培養、科學研究相脫節，信息技術與教育教學存在“兩張皮”現象，對(duì)于高(gāo)校治理(lǐ)能力、決策支持體系的(de)支撐作用(yòng)也(yě)發揮不足。這(zhè)些現狀使得(de)高(gāo)校信息化(huà)建設仍舊(jiù)停留在傳統模式裏，無法呈現新時(shí)代互聯網信息技術演進變革帶來(lái)的(de)應有景象。

(二)重監控式管理(lǐ)而輕體驗式服務

以“互聯網+大(dà)數據”爲代表的(de)現代信息化(huà)最大(dà)的(de)特點就在于通(tōng)過服務的(de)個(gè)性化(huà)、多(duō)元化(huà)、及時(shí)性、精準度來(lái)提升用(yòng)戶體驗感知效果的(de)最優化(huà)、最大(dà)化(huà)。因此，高(gāo)校信息化(huà)建設的(de)趨勢必然走向逐步注重面向師生的(de)“體驗式服務”。然而，在目前的(de)實踐中，由傳統“管控思維”主導的(de)信息化(huà)開發系統更多(duō)強化(huà)如何有效管理(lǐ)、如何達到管控目的(de)。這(zhè)種監控式的(de)信息化(huà)管理(lǐ)模式容易忽視師生的(de)個(gè)性化(huà)有效需求，往往導緻“一刀(dāo)切”的(de)剛性管理(lǐ)思維。未來(lái)高(gāo)校信息化(huà)建設應從師生滿意感的(de)實際出發,站在服務對(duì)象的(de)角度思考問題,不斷增強師生的(de)體驗感。

(三)大(dà)數據隐私保護存在隐憂

在高(gāo)校大(dà)數據的(de)分(fēn)析與利用(yòng)過程中，涉及衆多(duō)的(de)參與主體如各級各類二級教學單位、行政職能部門及相關大(dà)數據企業等，若對(duì)數據的(de)歸屬權缺乏明(míng)确規範，則會導緻以提供個(gè)性化(huà)服務爲目的(de)的(de)海量數據采集分(fēn)析過程中有大(dà)面積披露數據隐私的(de)潛在危險，而這(zhè)些記錄數據一旦被洩露，則會對(duì)個(gè)人(rén)隐私造成極大(dà)侵害。作爲部分(fēn)高(gāo)校逐漸應用(yòng)的(de)大(dà)數據管理(lǐ)系統在運用(yòng)過程中所伴随的(de)争議(yì)也(yě)客觀存在，如數據收集的(de)科學性問題、侵犯學生隐私等問題。2017年11月(yuè)，澎湃新聞(www.thepaper.cn)接連披露了(le)吉林(lín)、湖南(nán)、湖北(běi)、浙江、福建、江蘇、廣西、陝西、山東、四川、貴州等全國各地多(duō)所高(gāo)校官網存在洩露學生個(gè)人(rén)信息的(de)情況。随後教育部發布第9号預警，防止洩露學生個(gè)人(rén)信息和(hé)隐私，尊重保護學生個(gè)人(rén)隐私。目前，我國關于教育大(dà)數據的(de)安全與隐私問題研究較少，應加快(kuài)制定有利于促進教育大(dà)數據的(de)準确、規範、統一使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)的(de)相關法律及标準。

(四)由“信息孤島”轉向“數據孤島”

信息孤島是高(gāo)校信息化(huà)建設中長(cháng)期存在的(de)現象，不同的(de)職能部門、不同的(de)教學單位、不同的(de)系統、不同的(de)應用(yòng)領域，使高(gāo)校處于信息難以流通(tōng)的(de)“信息孤島”困境。随著(zhe)近年來(lái)多(duō)數高(gāo)校逐步啓動網絡“門戶”建設，内部信息流的(de)運行狀況得(de)到較好改善。然而，“信息孤島”不會随著(zhe)信息化(huà)水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)而完全消失，如果缺乏科學設計、整體管控，反而會演變爲“數據孤島”“數字鴻溝”現象。客觀上，由于當前高(gāo)校信息化(huà)建設中存在著(zhe)分(fēn)批、多(duō)頭建設管理(lǐ)的(de)問題，往往導緻多(duō)個(gè)開發系統之間數據标識不一、标準迥異，從而無法實現互識、互通(tōng)、共享的(de)良性局面。此外，在數據管理(lǐ)方面也(yě)缺乏制度性保障，從而對(duì)于數據的(de)使用(yòng)範圍及用(yòng)途存在著(zhe)障礙性的(de)模糊地帶。比如，高(gāo)校普遍使用(yòng)的(de)“平安校園”視頻(pín)監控系統中每日海量抓取的(de)數據，科研部門是否可(kě)以使用(yòng)的(de)問題；教學質量監控部門存儲的(de)大(dà)量學生教學質量評價數據如何與教學單位共享的(de)問題等。

(五)體制機制建設不足

首先在體制建設方面，近年來(lái)随著(zhe)教育主管部門及各高(gāo)校逐步加強對(duì)校園信息化(huà)建設的(de)重視程度，部分(fēn)高(gāo)校已在行政管理(lǐ)體系中獨立設置了(le)信息化(huà)建設與管理(lǐ)處或信息化(huà)管理(lǐ)處，負責校園網絡安全與信息化(huà)工作統籌管理(lǐ)職責。然而，根據課題組調查，依然有衆多(duō)高(gāo)校尚未建立統一歸口管理(lǐ)部門，如在甯高(gāo)校的(de)南(nán)京中醫藥大(dà)學、南(nán)京藝術學院等高(gāo)校依然延用(yòng)傳統非獨立設置的(de)網絡中心或信息中心模式，這(zhè)類機構往往挂靠于其他(tā)職能部門，無法起到統籌全校信息化(huà)相關職能效用(yòng)。此外，盡管2016年6月(yuè)《教育信息化(huà)十三五規劃》明(míng)确提出了(le)“要在各級各類學校逐步建立由校領導擔任首席信息官(CIO)的(de)制度”，然而調研發現，絕大(dà)多(duō)數高(gāo)校尚未确立CIO機制及其職能和(hé)管理(lǐ)模式。其次，在機制建設方面，各高(gāo)校已經逐漸重視信息化(huà)建設，将“信息化(huà)規劃”單列的(de)高(gāo)校比例也(yě)逐步增大(dà)。然而，将“規劃”束之高(gāo)閣，視爲“一紙空文”的(de)現象卻較爲普遍。高(gāo)校信息化(huà)建設規劃中缺乏落實執行、評價問責的(de)環節，使得(de)信息化(huà)建設缺乏長(cháng)效性和(hé)科學性。

四、基于大(dà)數據的(de)高(gāo)校信息化(huà)建設路徑構建

高(gāo)校信息化(huà)建設是一項涉及面廣、業務技術性強、建設周期跨度較大(dà)的(de)系統性工程，必須按照(zhào)頂層設計的(de)思想，樹立全局思維，尤其強調整體層面的(de)統籌協調，注重多(duō)部門協同聯動，才能構建一套科學性和(hé)可(kě)行性俱佳的(de)有效路徑。 

(一)創新大(dà)數據技術應用(yòng)，注重感知服務内涵的(de)豐富拓展

信息技術的(de)進步帶來(lái)新技術、新設備、新模式的(de)探索和(hé)湧現，從而推動了(le)傳統管理(lǐ)理(lǐ)念、模式與方法的(de)變革，也(yě)推動學習(xí)方式和(hé)形态的(de)轉變。如南(nán)京郵電大(dà)學率先建成了(le)以Open Stack私有雲技術爲基礎的(de)校級雲服務平台，充分(fēn)利用(yòng)雲服務平台具有統一維護管理(lǐ)、動态分(fēn)配資源等優勢，解決了(le)傳統信息系統部署時(shí)資源分(fēn)散、利用(yòng)率低、能耗高(gāo)等問題，縮短了(le)部署周期，降低了(le)能耗和(hé)管理(lǐ)成本。此外，随著(zhe)大(dà)數據在教育信息化(huà)領域的(de)應用(yòng)，通(tōng)過與MOOC、SPOC、微課、翻轉課堂等教學形式的(de)深度融合，我們可(kě)以更精細地刻畫(huà)師生教與學的(de)特點，并針對(duì)性推送教學内容與服務，從而促使教學能夠更有效關注個(gè)體，真正實現因材施教，培養出符合信息化(huà)時(shí)代所需要的(de)個(gè)性化(huà)、創新型人(rén)才。“智慧校園”的(de)核心在于感知體驗、主動提供服務業務，感知的(de)基礎是數據，而數據來(lái)自各個(gè)業務應用(yòng)平台，這(zhè)就要求跨部門、跨業務的(de)數據收集，以師生爲核心，主動提供知識和(hé)服務。如在教學評價中，傳統教學評價僅重視考分(fēn)結果分(fēn)析，忽視了(le)學生綜合素質和(hé)個(gè)性發展，忽視了(le)診斷和(hé)改進，而大(dà)數據使評價内容更加豐富多(duō)元，不僅注重學生的(de)學習(xí)成績，更加關注身心健康、個(gè)性技能、成長(cháng)體驗，從而使得(de)評價内容從單一性評價轉向綜合性評價，評價方式從傳統的(de)總結性評價轉向過程性、伴随性評價。以人(rén)爲核心的(de)“智慧校園”建設，才能讓“互聯網+大(dà)數據”的(de)價值得(de)到充分(fēn)彰顯。

(二)樹立整體大(dà)數據思維，轉變師生思想觀念

在方法論的(de)層面，相較于傳統型的(de)“機械式思維”，“大(dà)數據思維”是一種全新的(de)思維觀。在高(gāo)校治理(lǐ)體系中用(yòng)大(dà)數據思維方式思考問題、解決問題必将是高(gāo)等教育時(shí)代轉型變革的(de)趨勢和(hé)潮流。在思想觀念方面，盡管教育領域内部就信息技術對(duì)教育有著(zhe)革命性影(yǐng)響已有共識，但應當以信息技術重構教育流程的(de)觀念還(hái)遠(yuǎn)未深入人(rén)心，人(rén)們對(duì)教育信息化(huà)的(de)理(lǐ)解還(hái)停留在“教育+互聯網”的(de)階段，正确理(lǐ)解“互聯網+教育”尚待時(shí)日。因此，高(gāo)校要注重培養幹部、師生的(de)大(dà)數據思維意識，通(tōng)過幹部輪訓、專題講座、社團活動、班會學習(xí)等各種渠道、形式開展“大(dà)數據”相關知識培訓，使全體教職員(yuán)工和(hé)學生學會在行政業務、教學活動、學習(xí)活動中，運用(yòng)現代信息技術手段去收集、管理(lǐ)、分(fēn)析、運用(yòng)數據，将高(gāo)校的(de)行政管理(lǐ)、人(rén)事管理(lǐ)、教學管理(lǐ)、科研管理(lǐ)等建立在客觀數據分(fēn)析的(de)基礎上，爲高(gāo)校整體治理(lǐ)體系提供快(kuài)速、準确、科學的(de)信息服務和(hé)決策支持。

(三)加強專業人(rén)才隊伍建設，提升高(gāo)校管理(lǐ)人(rén)員(yuán)“大(dà)數據素養”

在人(rén)力資源開發方面，以“大(dà)數據技術”爲基礎的(de)新時(shí)代教育信息化(huà)2.0，将更需要大(dà)數據領域的(de)人(rén)才，也(yě)更需要廣大(dà)師生具備“數據素養”(Data Literacy)。相對(duì)于傳統信息化(huà)建設，大(dà)數據驅動發展型的(de)高(gāo)校信息化(huà)技術手段更先進、專業性更強、涉及領域更廣，因此對(duì)于相應管理(lǐ)及開發應用(yòng)人(rén)員(yuán)的(de)素質能力要求更高(gāo)。由此高(gāo)校要加強大(dà)數據相關的(de)人(rén)才培養，有計劃地培養大(dà)數據技術和(hé)管理(lǐ)人(rén)才，加大(dà)對(duì)高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)數據人(rén)才的(de)引進力度，注重組建專業人(rén)才隊伍，爲數據開發應用(yòng)提供智力支持。同時(shí)不斷強化(huà)專業技能培訓，積極開發和(hé)應用(yòng)各種智能化(huà)、網絡化(huà)軟件，爲數據分(fēn)析提供智力支持和(hé)技術保障。此外，大(dà)數據素養由數據意識、數據定位與采集能力、數據分(fēn)析與解讀能力、數據反思與決策能力及數據倫理(lǐ)五大(dà)部分(fēn)組成[7]。由于高(gāo)校信息化(huà)建設幾乎涉及全校所有行政部門及教學單位，尤其是各級各類行政管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，關聯大(dà)數據開發鏈條的(de)各個(gè)環節， 隻有在高(gāo)校管理(lǐ)各級科層設置中廣泛提升“大(dà)數據素養”，才能有效解決“重開發輕應用(yòng)”及“數據流通(tōng)最後一公裏”等症結。如南(nán)京郵電大(dà)學近年來(lái)成立“智慧校園研究中心”，以此爲依托，自主研發并完成晨跑系統、學生宿舍門禁系統、網絡投票(piào)系統、信息化(huà)項目進度管理(lǐ)系統等項目的(de)開發工作，在實踐中有效提升團隊科研服務水(shuǐ)平。

(四)強化(huà)體制機制的(de)頂層設計，構建大(dà)數據安全保障體系

一方面，高(gāo)校應積極按照(zhào)《教育信息化(huà)十三五規劃》的(de)部署要求，建立CIO機制及其職能和(hé)管理(lǐ)模式，從而統籌制定符合校情實際、通(tōng)盤把握、著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)、科學合理(lǐ)的(de)校園信息化(huà)建設規劃，牽頭有效建立面向數據資源的(de)分(fēn)級分(fēn)類綜合管理(lǐ)機制、多(duō)部門協同聯席機制和(hé)師生使用(yòng)評價反饋機制。對(duì)于高(gāo)校信息化(huà)建設來(lái)說，就是要把組織架構滲透到所有的(de)使用(yòng)者，高(gāo)校要想辦法有效地組織師生和(hé)企業的(de)各種力量，不是從管理(lǐ)者角度單方面的(de)規劃功能，而是要充分(fēn)收集使用(yòng)者使用(yòng)後的(de)反饋需求，真正地去傾聽(tīng)和(hé)答(dá)疑，從“實踐”中來(lái)，到“實踐”中去，從而建立準确的(de)需求定位，然後，再基于這(zhè)些需求和(hé)評價反饋，進行歸納優化(huà)，形成閉環。而這(zhè)種體系化(huà)的(de)機制設計，必須依賴于可(kě)靠的(de)體制建設，依靠于建立在全校層面上的(de)頂層設計。另一方面，要高(gāo)度重視數據安全，探索建立基于大(dà)數據的(de)校園網絡系統安全預警機制，提高(gāo)數據收集、分(fēn)析、研判能力，構建大(dà)數據使用(yòng)管理(lǐ)的(de)保障機制。大(dà)數據的(de)收集和(hé)使用(yòng)可(kě)能涉及信息安全和(hé)公民隐私等，高(gāo)校應在制度規範層面明(míng)确大(dà)數據采集和(hé)使用(yòng)的(de)原則，制定嚴格規範的(de)數據采集、儲存、處理(lǐ)、共享及應用(yòng)規則。南(nán)京郵電大(dà)學以2017年網絡安全法公布實施爲契機，從頂層設計上入手，完善網絡安全組織管理(lǐ)體制、健全網絡安全管理(lǐ)制度、建設網絡安全管理(lǐ)隊伍、提升網絡安全技術防護能力、加強應急事件和(hé)特殊時(shí)期的(de)管理(lǐ)，做(zuò)到了(le)事前可(kě)防範、事中可(kě)控制、事後可(kě)處理(lǐ)，形成一套行之有效的(de)網絡與信息安全管理(lǐ)體系。

(五)以大(dà)數據技術爲支撐，促進高(gāo)校治理(lǐ)體系與治理(lǐ)能力現代化(huà)

對(duì)于高(gāo)校管理(lǐ)者而言，還(hái)需進一步強化(huà)“大(dà)數據意識”，牢固樹立信息化(huà)的(de)決策思維。高(gāo)校運作系統體量大(dà)、範圍廣，在大(dà)數據應用(yòng)方面存在巨大(dà)空間，依靠大(dà)數據治理(lǐ)模式來(lái)推動高(gāo)校教育教學改革和(hé)各項事業發展大(dà)有可(kě)爲。高(gāo)校治理(lǐ)未來(lái)要靠數字驅動高(gāo)質量發展，大(dà)數據技術必将爲高(gāo)校強起來(lái)提供技術平台和(hé)加速器。一方面，用(yòng)大(dà)數據支撐精細管理(lǐ)和(hé)科學決策，大(dà)數據的(de)應用(yòng)可(kě)以有效減少高(gāo)校行政管理(lǐ)中“拍(pāi)腦(nǎo)袋”式的(de)解決方案，數據的(de)應用(yòng)将有助于厘清教育業務條線邏輯，利用(yòng)大(dà)數據扁平化(huà)、交互式、快(kuài)捷性的(de)優勢，推進高(gāo)校治理(lǐ)精準化(huà)。南(nán)京郵電大(dà)學近年來(lái)在高(gāo)校中率先啓用(yòng)電子數據注冊系統，采用(yòng)信息數字化(huà)手段完成學生學費收繳和(hé)新學期注冊工作，打通(tōng)了(le)财務系統、教務系統、學生管理(lǐ)系統等多(duō)個(gè)業務系統之間的(de)數據壁壘，實現了(le)數據的(de)共享公用(yòng)、流轉交互，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)學校學費的(de)一次繳清率，學校一次性學費繳費率較前一年同期相比由60%提高(gāo)到了(le)99%。同時(shí)，規範了(le)學生注冊工作流程，提高(gāo)了(le)注冊效率，數據報表的(de)形式可(kě)以直觀反映繳費及注冊情況，從而爲學校科學決策提供數據支撐。另一方面，大(dà)數據技術有效支撐教學、科研效能的(de)提升。首先，教師可(kě)以通(tōng)過數據來(lái)量化(huà)教學過程和(hé)狀态，快(kuài)速準确地發現學習(xí)者的(de)特點和(hé)問題，進行個(gè)性化(huà)教學。其次，對(duì)于學生成長(cháng)來(lái)說，伴随式收集的(de)多(duō)維數據，有助于形成學習(xí)者全方位的(de)成長(cháng)記錄，爲其生涯規劃和(hé)建立多(duō)元評價體系提供數據支撐。而研究者則可(kě)以通(tōng)過教育大(dà)數據審視教學活動的(de)交互過程，發現新規律新趨勢，用(yòng)以指導教師教學和(hé)推動教育變革[8]。

參考文獻：

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[8] 孫洪濤,鄭勤華.教育大(dà)數據的(de)核心技術、應用(yòng)現狀與發展趨勢[J].遠(yuǎn)程教育雜(zá)志,2016,34(5):41-49.

作者簡介：

周南(nán)平：研究員(yuán)，研究方向爲高(gāo)等教育管理(lǐ)、教育信息化(huà)(nanping@njupt.edu.cn)。

賈佳：碩士，講師，研究方向爲高(gāo)校信息化(huà)、信息技術與管理(lǐ)。